多個渠道引水、一個龍頭放水
本網(wǎng)訊（王域西 陳巖）優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機制，改革財政涉農(nóng)資金管理使用方式，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。近日，省政府辦公廳印發(fā)《關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的實施意見》，支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，并提出納入年度資金統(tǒng)籌整合使用方案的相關資金，有關部門和地方不得限定資金在貧困縣的具體用途，不得干擾資金的統(tǒng)籌整合使用。
根據(jù)《意見》，試點將率先在國家連片特困地區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣和2016年計劃摘帽的貧困縣開展，總計70個縣，明年還將逐步擴大試點范圍。
《意見》明確了統(tǒng)籌整合使用資金的范圍。在中央層面，包括財政專項扶貧資金、農(nóng)田水利設施建設和水土保持補助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等19項資金，以及中央預算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設部分（不包括重大引調(diào)水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程等8方面的支出）。在省級層面，上述中央資金的省級配套資金和與上述中央資金共同承擔支出責任的省級資金。此外，各級財政安排用于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面資金，也要結(jié)合脫貧攻堅任務和貧困人口變化情況，完善資金安排使用機制，精準有效使用資金。
意見提出四種創(chuàng)新財政涉農(nóng)資金使用的機制，包括推行民辦公助、村民自建方式，實行到村到戶到人精準扶持，探索財政支農(nóng)項目資產(chǎn)收益扶貧，以及轉(zhuǎn)變財政涉農(nóng)資金支持方式?！兑庖姟愤€提出，對納入統(tǒng)籌整合使用范圍的財政涉農(nóng)資金，仍按照原渠道下達，但把資金項目審批權(quán)限完全下放到貧困縣，實行目標、任務、資金、權(quán)責“四到縣”制度。
加強資金監(jiān)管，意見特別強調(diào)，貧困縣不得將統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅規(guī)劃以外的支出，不得用于平衡預算、修建樓堂館所、改善辦公條件、購置車輛、發(fā)放人員工作補貼、彌補單位公用經(jīng)費等支出，不得用于建設農(nóng)民群眾不滿意、沒有推廣價值的“示范園區(qū)”等形象工程。
